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規(guī)劃繪宏圖 大漠譜新篇  

                                        日照市規(guī)劃局援建新疆麥蓋提縣特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計紀實

新疆維吾爾自治區(qū)第九次黨代會提出了關于推進南疆特色城鎮(zhèn)建設工作的意見，在南疆四地州建設100個特色小城鎮(zhèn)。對此日照市規(guī)劃局積極實施技術援疆，迅速投入到特色小鎮(zhèn)策劃、計劃工作當中去，確保在最短的時間內拿出富有特色、高水平的規(guī)劃設計成果。

    庫木庫薩爾鄉(xiāng)是日照市建筑設計研究院有限公司在麥蓋提縣啟動的第一個特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地總面積81.29平方公里。

九十多天內，項目團隊六下南疆，麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作終于揮就了宏偉的藍圖，各項工作正在有條不紊的展開。假以時日，在美麗富饒的新疆南陲，一座絢麗多彩的特色小鎮(zhèn)將像一顆耀眼的明星，冉冉升起……。

通過對現(xiàn)狀情況的深入了解、用心梳理、剖析研究，提出適合庫木庫薩爾鄉(xiāng)規(guī)劃思路，通過規(guī)劃建設的引導，積極促進特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，改善村鎮(zhèn)基礎設施建設，彰顯當?shù)貪庥籼厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調發(fā)展。

迅速啟動，疾赴南疆,深入考察完成首輪概念規(guī)劃

2016年11月底，在日照市對口援疆指揮部的統(tǒng)一部暑下，市規(guī)劃局立即行動，進一步明確對口支援新疆麥蓋提縣規(guī)劃設計任務，組建以日照市建筑設計研究院有限公司為主，由咨詢、規(guī)劃、建筑、市政、景觀等相關專業(yè)骨干設計人員參加的四十余人的麥蓋提縣項目組。通過各種渠道廣泛收集了新疆麥蓋提縣的相關背景資料，初步制定了項目推進計劃。      

2016年11月29日，由院主要負責人和分管負責人帶領11人的前期小組，奔赴麥蓋提縣進行項目對接，實地勘察，進一步明確任務要求。本項目涵蓋了庫木庫薩爾鄉(xiāng)概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃(2017-2030)（修編）、控制性詳細規(guī)劃、特色風貌設計、修建詳細規(guī)劃、總體規(guī)劃實施評估報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究報告、麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)風貌設計研究報告、可行性研究報告、建筑單體方案施工圖設計、道路市政管網(wǎng)施工圖等全方位的綜合設計任務。

庫木庫薩爾鄉(xiāng)是“刀郎文化”的發(fā)祥地之一。由于地理位置相對封閉，其文化體系保存比較完整，古風猶存，如刀郎農(nóng)民畫創(chuàng)作、刀朗木卡姆、刀郎麥西來甫傳統(tǒng)文化等。舉世聞名的塔克拉漠干沙漠入口距庫木庫薩爾鄉(xiāng)僅13公里，因而該鄉(xiāng)是古今中外的探險家穿越沙漠的主要出發(fā)點和驛站。

縣方要求，在設計過程中要注重整體規(guī)劃、精準規(guī)劃，突出小城鎮(zhèn)文化底蘊、風土人情和產(chǎn)業(yè)特色，明確特色定位和發(fā)展方向，注重產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合，因地制宜，培育當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2016年12月4日晚，前期小組趕回日照，并于回日當晚組織項目組成員討論匯總，分類整理，落實責任。由于時間緊、任務重,項目組人員爭分奪秒，立即投入到了緊張的工作中。從12月5日到12月20日，全體人員連續(xù)奮戰(zhàn)16晝夜，終于完成第一輪總體概念性規(guī)劃設計工作，制作形成了一整套多媒體匯報材料、PPT匯報材料和圖冊。

赴疆匯報，再克難題，概念方案高水準通過完成

2016年12月21日，項目組攜成果再赴新疆進行設計方案匯報。正在此時，情況發(fā)生了重大變化。由于南疆特色小鎮(zhèn)規(guī)劃工作開始時，喀什地委文件要求本次規(guī)劃要秉承當?shù)匚幕妄R魯文化相互交融的原則，所以在規(guī)劃設計中體現(xiàn)了齊魯文化元素。但第一次匯報結束后次日，自治區(qū)又下發(fā)最新通知，要求規(guī)劃建設風格要以當?shù)卦刑厣珵橹骶€，這一變化意味著之前的方案全部推倒重來。加之當?shù)卣o出的時間又非常緊迫，要求項目組在疆期間即修改完畢并進行匯報。

面對壓力，項目組白天深入庫木庫薩爾鄉(xiāng)搜集資料，晚上回到麥蓋提縣賓館時已是夜幕時分，一整天的忙碌讓項目組人員疲憊不堪，但仍要討論修改方案，并第一時間傳回日照，連夜整理匯總，制作新一輪PPT匯報材料。

修改后的第三天，新一輪的《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》制作完成，并進行了匯報，得到了縣領導及縣直有關部門領導的充分肯定和高度評價。

庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作在市對口援疆指揮部的正確領導和項目組成員的艱苦努力下，邁出了重要一步，為麥蓋提縣特色小鎮(zhèn)建設順利推進贏得了寶貴時間，也積累了豐富的經(jīng)驗。但概念方案的完成通過，在整個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作僅是冰山一角，接踵而來的是在及其緊張的工期條件下大量的后續(xù)工作。

奮戰(zhàn)春節(jié)，初修正果，八項規(guī)劃為小鎮(zhèn)建設鋪就藍圖

項目組12月29日回到日照，緊鑼密鼓地開展下一步規(guī)劃編制工作。在春節(jié)前后的短短二十天，完成了《庫木庫薩爾鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017-2030)（修編）》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)特色風貌設計》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)修建詳細規(guī)劃》、《庫木庫薩爾鄉(xiāng)總體規(guī)劃實施評估報告》、《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究報告》、《麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉(xiāng)風貌設計研究報告》、《可行性研究報告》等所有的規(guī)劃成果編制任務。

2017年1月21日，規(guī)劃方案順利通過了新疆維吾爾自治區(qū)住建廳組織的專家網(wǎng)上和現(xiàn)場審查。

2017年1月28日至2月13日期間，結合專家反饋意見，項目組對規(guī)劃設計成果進行了完善細化。2月17日，在新疆維吾爾自治區(qū)住建廳組織的專家復審會上，評審專家們對成果給予了充分肯定，認為，該規(guī)劃編制與地方特色結合到位，特色定位和表達準確、鮮明，可實施性強，為全疆下一步特色小鎮(zhèn)建設全面鋪開提供了良好借鑒。

專注內涵、彰顯特色，高起點打造沙漠特色城鎮(zhèn)

1、總體規(guī)劃高起點

在對2013版的《庫木庫薩爾鄉(xiāng)總體規(guī)劃》進行修編時，設計團隊通過調研論證，明確了庫木庫薩爾鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)定位為：圍繞沙漠和刀郎兩大魅力核心，打造集沙旅文化、刀郎文化及其延伸產(chǎn)業(yè)為主導功能，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工為輔助產(chǎn)業(yè)的特色沙漠旅游小鎮(zhèn)。

規(guī)劃中注重落實特色小城鎮(zhèn)建設總體布局和“一帶一路”戰(zhàn)略要求，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，高起點，將庫木庫薩爾鄉(xiāng)建設成為“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、文化突出、環(huán)境優(yōu)美、保障一體、統(tǒng)籌協(xié)調”的沙漠特色城鎮(zhèn)。

控制性詳細規(guī)劃是總規(guī)的細化和落實，是土地出讓、項目建設的依據(jù)和條件，是城市公共利益及公共安全的規(guī)劃保障。其在城市發(fā)展建設中發(fā)揮著重要作用，是法定規(guī)劃之一。

在綜合借鑒多個城鎮(zhèn)控規(guī)編制體系的基礎上，庫木庫薩爾鄉(xiāng)的規(guī)劃，以規(guī)劃控制單元為基本單位的規(guī)劃覆蓋，形成從總規(guī)—分區(qū)—片區(qū)—控制單元—街坊的分層管理的規(guī)劃控制系統(tǒng)。其中，以行政區(qū)界、城市道路或自然分界為劃分，規(guī)模0.5平方公里的規(guī)劃控制單元是法定控制性詳細規(guī)劃的最小單位。本次控制性詳細規(guī)劃共完成了2.9平方公里建設用地的控制性詳細規(guī)劃，完成了11個片區(qū)、84個規(guī)劃控制單元。

城市設計打造主要以刀郎畫鄉(xiāng)、刀郎古街、刀郎文化廣場為重點的整體城市設計。設計方案數(shù)易其稿，力求為呈現(xiàn)最完美的特色小城鎮(zhèn)形象。刀郎畫鄉(xiāng)景區(qū)、沙漠驛站、防風固沙紀念館、體育館等項目的規(guī)劃與建設實施，將極大提升庫木庫薩爾鄉(xiāng)的宜居品質。

         目前，在總體規(guī)劃的指導下，各項建筑單體方案及市政道路管網(wǎng)施工圖設計等工作也在有條不紊的開展，項目組與麥蓋提縣保持著密切溝通，及時了解需求，完善設計方案，全速推進建設進度。